《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見學習讀本》摘登3

來源: 中國安全生產報 發布日期:2017-04-05 00:00 瀏覽次數: 字號:[ ]

關鍵詞:基本原則 目標任務

【原文】

——堅持安全發展。貫徹以人民為中心的發展思想,始終把人的生命安全放在首位,正確處理安全與發展的關系,大力實施安全發展戰略,為經濟社會發展提供強有力的安全保障。

——堅持改革創新。不斷推進安全生產理論創新、制度創新、體制機制創新、科技創新和文化創新,增強企業內生動力,激發全社會創新活力,破解安全生產難題,推動安全生產與經濟社會協調發展。

——堅持依法監管。大力弘揚社會主義法治精神,運用法治思維和法治方式,深化安全生產監管執法體制改革,完善安全生產法律法規和標準體系,嚴格規范公正文明執法,增強監管執法效能,提高安全生產法治化水平。

——堅持源頭防范。嚴格安全生產市場準入,經濟社會發展要以安全為前提,把安全生產貫穿城鄉規劃布局、設計、建設、管理和企業生產經營活動全過程。構建風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制,嚴防風險演變、隱患升級導致生產安全事故發生。

——堅持系統治理。嚴密層級治理和行業治理、政府治理、社會治理相結合的安全生產治理體系,組織動員各方面力量實施社會共治。綜合運用法律、行政、經濟、市場等手段,落實人防、技防、物防措施,提升全社會安全生產治理能力。

【導讀】

1.堅持安全發展。堅持以人民為中心的發展思想,就是既要讓人民富起來,又要讓人民的安全和健康得到切實保障。安全發展是科學發展的應有之意,也是確保安全生產的社會基礎。對黨委、政府來說,保安全就是促進改革發展、維護社會穩定、保證黨的宗旨的落實;對生產經營者來說,保安全就是保效益、保品牌、保市場;對廣大人民群眾來說,保安全就是保生命、保健康、保幸福。只有堅定不移地走安全發展之路,安全生產工作才會擺上重要位置,人民群眾才能安居樂業,經濟社會才能持續健康發展。

2.堅持改革創新。改革開放三十多年的經驗表明,改革是我國發展的關鍵一招,創新是引領發展的第一動力。當前我國經濟體制、產業結構發生重大變化,社會面貌發生深刻變革,新材料、新能源、新工藝廣泛運用,新產業、新業態大量涌現,都給安全生產工作提出了新要求新挑戰。我們必須解放思想、與時俱進,從安全生產理論、制度、體制、機制、科技、文化等方面推動改革創新,激發全社會安全生產要素的內在活力,推動安全生產工作適應新情況、新要求。

3.堅持依法監管。法治是社會文明程度的核心標志,依法治國是黨治國理政的基本方略,依法行政是黨治國理政的基本方式。實現我國安全生產治理體系和治理能力的現代化,必須要重視法治、加強法治、依靠法治,著力完善安全生產法律法規和標準,著力強化嚴格執法和規范執法,著力提高安全監管監察隊伍的法治素養和法治能力,著力增強全社會遵守安全法制的意識、履行安全法定責任的觀念,全面提升我國安全生產法治化水平。

4.堅持源頭防范。加大事故預防的縱深及有效性,一定要強調源頭防范。只有從源頭上、根子上強化預防措施,做到防患于未然,才能牢牢把握安全生產工作的主動權。要牢固樹立事故可防可控的觀念,堅持從源頭抓起,從每一個項目、每一個環節抓起,把安全生產貫穿城鄉規劃布局、設計、建設、管理和企業生產經營活動的全過程,建立和實施超前防范的制度措施,嚴防風險演變、隱患升級導致生產安全事故發生。

5.堅持系統治理。無論從微觀還是從宏觀上看,安全生產都不是孤立的,而是各方面因素相互作用的結果。要提高我國安全生產整體水平,必須堅持系統論的思想,標本兼治、綜合施策、多方發力,充分發揮中國特色社會主義制度的優勢,科學運用法律、行政、經濟、市場等手段,全面落實人防、技防、物防措施,織密齊抓共管、系統治理的安全生產保障網。

【原文】

到2020年,安全生產監管體制機制基本成熟,法律制度基本完善,全國生產安全事故總量明顯減少,職業病危害防治取得積極進展,重特大生產安全事故頻發勢頭得到有效遏制,安全生產整體水平與全面建成小康社會目標相適應。到2030年,實現安全生產治理體系和治理能力現代化,全民安全文明素質全面提升,安全生產保障能力顯著增強,為實現中華民族偉大復興的中國夢奠定穩固可靠的安全生產基礎。

【導讀】

針對安全生產現實基礎、發展潛力和趨勢,《意見》提出了到2020年實現安全生產總體水平與全面建成小康社會相適應、到2030年實現安全生產治理能力和治理體系現代化的目標任務。這“兩步走”戰略目標明確了安全生產領域改革發展的主要方向和時間路線。這兩個目標既相互承接,又各有側重。所謂相互承接,就是按序前進,要求安全生產改革發展積極順應我國經濟社會發展的大勢,順應社會主義現代化建設“兩個一百年”目標的實現,堅持標本兼治,提高我國安全生產工作的總體水平。所謂各有側重,第一個目標主要解決與全面建成小康社會不適應的問題,全力控制生產安全事故總量,全力遏制重特大生產安全事故頻發勢頭,使廣大人民群眾切實感受到安全環境的改善和安全感的提高;第二個目標是在完成第一個目標的基礎上,取得安全生產工作更加穩固、更加本質的進步,實現安全生產法制、體制、機制、制度和手段體系的科學、成熟、有效暨現代化。目標引領方向,目標凝聚共識,目標匯聚力量,我們要緊緊圍繞黨中央、國務院確定的目標任務,充分調動各方面力量,一步一個腳印地推進安全生產改革發展不斷向既定目標邁進。

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